合安九鐵路九江長江大橋武漢橋勘工業(yè)工程公司“6·27”淹溺事故調(diào)查報告.docx

合安九鐵路九江長江大橋武漢橋勘工業(yè)工程公司“627”淹溺事故調(diào)查報告2016 年 6 月 27 日 3 時左右，九江長江水域新建合安九鐵路特大長江大橋勘測作業(yè)過程中發(fā)生一起落水淹溺事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失約 68 萬元。事故發(fā)生后，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)，經(jīng)九江市人民政府批準，8 月 4 日成立了由九江市安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、市安監(jiān)局局長曾憲奎任組長，市安監(jiān)局、長江九江海事局、長江航運公安九江分局、市總工會和九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)部門派員參加的“627”淹溺事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）事故企業(yè)情況。武漢橋勘工業(yè)工程公司是中鐵大橋勘測設(shè)計院集團有限公司的直屬子公司，公司屬于大集體性質(zhì)，主要負責人為魏翔，現(xiàn)有職工 70 余人，主要經(jīng)營范圍地質(zhì)鉆探和鉆探機械加工等業(yè)務(wù)。（二）工程概況：2015 年 10 月 22 日滬漢蓉鐵路湖北公司根據(jù)武漢鐵路局關(guān)于安慶至九江城際鐵路湖北段委托建設(shè)管理的意見（武鐵計函2015618 號）向中鐵大橋勘測設(shè)計院集團有限公司下達了關(guān)于委托開展安慶至九江鐵路鳊魚州長江大橋通航論證等前期工作的函（滬漢蓉鄂鐵基函2015618號），為此，中鐵大橋勘測設(shè)計院集團向集團下屬單位勘探分院和武漢橋勘工業(yè)工程公司下達了任務(wù)書，由武漢橋勘工業(yè)工程公司組織成立項目部進行鉆探施工，并具體提供勞務(wù)人員、勘探分院提供技術(shù)人員和技術(shù)勘測、地質(zhì)分析。合安九客運專線安慶至九江段是京九客運通道、沿江快速客運通道的重要組成部分，將與寧安城際、昌九城際、合安客專、武九客專等線共同組成區(qū)域快速客運網(wǎng)，推進沿江區(qū)域經(jīng)濟一體化和城市化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為沿江中下游城市群間及皖贛兩省間的旅客交流提供大容量、快速、便捷的運力支持。安九鐵路過孔壟北站后跨長江九江鳊魚州經(jīng)武九客專線引入廬山站，同時增建相關(guān)配套客運設(shè)施；新建安九鐵路孔壟北站京九線孔壟站聯(lián)絡(luò)線，滿足九江往北始發(fā)終到動車及沿江動車運輸任務(wù)。新建安九鐵路長江特大橋位于長江中游河段，擬建橋位位于九江二橋上游約 5.3km，橋線北岸起點為黃梅縣汪洲村，南岸橋線跨城西港防洪排灌站與江邊河路斜交，終點止于裕港路，全長約 4.2km。此次工程鉆探勘察階段為定測，勘探作業(yè)船進行長江中 5 號主墩施工，墩位距九江岸永安大堤約 70m。（三）作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管檢查情況九江海事局通航處 2016 年 2 月 23 日下發(fā)了新建安九鐵路九江特大橋地質(zhì)勘察現(xiàn)場監(jiān)管通知書，通知書內(nèi)規(guī)定該項目施工期為 2016 年 2 月 23 日至 2016 年 7 月 25 日，施工范圍為九江水道高家灣-鳊魚灘-汪家洲連線，上下游各 150 米，長江下游航道里程 806KM 處，設(shè)標水域范圍內(nèi)，并對現(xiàn)場專項維護要點和措施提出了具體要求。為維護重點工程“合安九”高鐵長江九江鳊魚灘鉆探施工作業(yè)，3 月 1 日，九江海事局港區(qū)處海事監(jiān)管科郭峰科長和城西執(zhí)法大隊王榮祥副大隊長率執(zhí)法人員隊對施工作業(yè)進行船舶現(xiàn)場進行了安全檢查。在檢查中，執(zhí)法人員對照船舶證書重點檢查作業(yè)船舶主輔機、消防、AIS、針對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員及時向船方進行反饋，隨后執(zhí)法人員向船方通報了近期水位、氣象信息，并要求船方：一是加強人員值守，夜間正確顯示信號燈；二是及時測量周圍水深，以免作業(yè)船擱淺；三是船上注意用火用電安全；四是使用有正規(guī)手續(xù)的船舶作為交通艇；五是所有在水面作業(yè)的人員一律要穿救生衣；六是施工作業(yè)期間要按防污預(yù)案落實好防污措施，防止對水體造成污染。3 月 16 日下午，城西大隊執(zhí)法人員再次到九江水道合安九高鐵施工現(xiàn)場進行檢查。執(zhí)法人員對船舶的消防、救生、通信等設(shè)備進行了詳細檢查，并要求：一是加強船舶的值班情況，保持 24 小時值守高頻，密切與附近來往船舶進行溝通；二是加強船舶的安全保護措施，立即處理檢查中出現(xiàn)的安全隱患，施工時人員必須穿著救生衣，保障自身安全；三是加強船舶的錨泊安全，密切關(guān)注天氣、水位的變化，保證施工安全有序的進行。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援和善后工作情況安九鐵路長江九江大橋水上鉆探工作方式為三班 24 小時作業(yè)：7:00-15:00 早班、15:00-23:00 中班、23:00-次日 7:00 夜班。2016 年 6 月 26 日 23:00，胡火寬（溺水死者，男，59 歲，湖北新洲人）與同班 5 名工友一起