國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見.docx

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文檔編號：9582

上傳時間：2021-03-17

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關鍵詞：: 國務院辦公廳關于全面推行證明事項經營許可告知承諾指導意見

資源簡介：: 《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》講解了持續開展“減證便民”行動和深化“證照分離”改革的重要性和背景。文件指出，2019年5月，國務院決定在天津等13個省（直轄市）和公安部等5個國務院部門開展證明事項告知承諾制試點，2015年以來在上海浦東新區等地對部分涉企經營許可事項實行告知承諾制并逐步向全國推廣。這些改革實踐取得了顯著成效，減少了證明事項、簡化了行政審批、方便了企業和群眾辦事創業。為深化“放管服”改革、優化營商環境，激發市場主體發展活力和社會創造力，依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展，文件提出了全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的具體意見。總體要求包括堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，創新政府服務和管理理念、方式，方便企業和群眾辦事創業，推進政府治理體系和治理能力現代化。基本原則強調問題導向、高效便民、協同推進和風險可控。工作目標是在各級行政機關辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供證明材料時實行證明事項告知承諾制，在行政機關辦理涉企經營許可事項時實行告知承諾制，推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式。

《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》適用于各級人民政府及其部門，特別是直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項。該文件特別強調了戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等領域的應用，旨在減少證明事項、簡化行政審批流程，提高行政效率，方便企業和群眾辦事創業。同時，文件明確了不適用告知承諾制的事項范圍，如直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護、人身健康、生命財產安全以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項。

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