四川省應急管理廳2025年度安全生產監督檢查計劃.docx

四川省應急管理廳 2025年度安全生產監督檢查計劃 為認真貫徹落實總書記關于安全生產的重要論述，統籌發展和安全，進一步壓緊壓實安全生產責任，全力防范化解重大安全風險，有力推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以新安全格局保障新發展格局，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，結合全省安全生產工作實際，制定本計劃。 一、總體要求 堅持人民至上、生命至上，以貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《四川省安全生產條例》等法律法規為主線，結合《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）精神，創新執法機制，完善執法制度，嚴格執法標準，規范執法行為，提升執法效能。確保納入計劃的生產經營單位監督檢查覆蓋率達到100%，符合立案查處的違法行為查處率達到100%，發現隱患的按期整改率達到100%，安全生產行政處罰和行政強制案件零撤銷、零敗訴。全面推廣告知式監管執法，提升企業隱患自查自改質量，以高效的監管執法水平護航全省經濟社會高質量發展。 二、主要任務 （一）突出“依法”，確保監督檢查計劃的覆蓋面。確保主體合法，開展監督檢查必須保證至少有兩名取得執法資格的執法人員。明確監管執法范圍和權限，嚴格按照分類分級管理的原則和原國家安全監管總局《關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號）確定各級應急管理部門的重點檢查范圍，結合執法工作日數量合理確定納入計劃的企業名單，確保省市縣三級對重點企業全覆蓋。 （二）體現“嚴格”，嚴懲典型非法違法行為。以安全生產治本攻堅三年行動為主抓手，以年度監督檢查計劃為重點內容，持續開展強安2025專項執法。針對執法薄弱地區，開展幫扶式執法活動，著力解決執法“寬松軟虛”問題。緊盯重點企業，狠抓主要負責人履職和重大事故隱患，實施精準執法。密切行刑銜接，加大危險作業行為刑事責任追究力度，依法移交各類違法犯罪行為。定期公布典型執法案例，提升執法的震懾力度。定期報送典型執法案例，確保報送率和合格率雙100%，繼續保持全國第一方陣。 （三）注重“服務”，規范文明履行監管執法職責。全力推進“互聯網+執法”應用，推動執法全過程“上線入網”，強化政企互動，全面推動企業使用應急寶（企業端），鼓勵除暗查暗訪以外的執法檢查，提前一周將檢查方案、檢查事項等印發企業進行自查自改，對企業已發現并納入整改計劃的隱患，執法檢查時可不進行處罰，提高企業自查自改隱患的積極性，落實好企業的主體責任，提高企業對執法的認同感。 （四）強化“監督”，及時糾偏糾錯執法行為。持續開展執法分片督導，定期在“互聯網+執法”系統評查各市（州）的執法案卷，探索開展線上實時抽查執法文書的機制，對發現的典型問題，在進行處罰決定前及時予以糾正。進一步加大安全生產舉報核查和監督力度，將交辦轉辦、受理核查、獎勵發放、統計分析、宣傳發動等各項要求落到實處，實現受理舉報件核查率達100%。強力推行企業內部安全風險隱患報告獎勵工作，全面構建“社會群眾舉報+企業員工報告”的安全監督體系，合力推動公共安全治理模式向事前預防轉型。 （五）夯實“基礎”，提升執法人員素質能力。持續推進執法隊伍的規范化建設，加大執法人員的培訓力度，組織開展執法大練兵大比武活動，剖析典型執法案例，提高全省整體監管執法水平。鞏固全省安全培訓機構和考試點專項排查整治行動成果，切實加強安全生產培訓考試監管。深化安全評價檢測檢驗執業行為治理，進一步提升機構技術服務質量水平。加大新聞宣傳力度，開展好“觀摩企業自查自改再執法”、安全宣傳“五進”等執法+普法活動。 三、行政執法工作日 2025年全年365天，共52周，國家法定假日（元旦、春節、清明、勞動、端午、中秋、國慶）共13天，法定雙休日104天，法定工作日共248天（365－104－13=248天）。 依據有關規定，廳機關危險化學品安全監管處、工貿安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產綜合協調處、煤炭管理處、煤礦安全監管處、調查評估與統計處、行政審批處、規劃財務處、教育訓練處、綜合執法監督局等處（局）持證并列入監督檢查計劃人員共75人，全廳列入監督檢查計劃的總法定工作日為18600天（248天×75人=18600天）。 （一）監督檢查工作日預計為3293天。主要指依照《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》第四條規定，應急管理部門應當制定安全生產年度監督檢查計劃，按照計劃組織開展監督檢查。對轄區內安全監管重點企業按照明確的時間周期固定開展“全覆蓋”執法檢查。 （二）其他執法工作日預計為8383天。包括實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級機關組織的安全生產執法行動；重大生產安全事故隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案，開展機動執法、聽證；行政復議、行政應訴；完成上級應急管理部門安排的工作任務等。 （三）非執法工作日預計為6924天。包括機關值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、檢查指導下級應急管理部門工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動等。 四、監督檢查計劃實施 （一）監督檢查重點。 煤礦領域，進一步扎實開展煤礦安全執法工作，嚴肅查處重大違法違規行為和重大安全隱患。嚴格程序及準入條件，規范復工復產管理，引導鼓勵煤礦積極引進符合現場實際的綜合機械化采煤工藝，開展智能化改造。 非煤礦山領域，將重大事故隱患的排查治理，地下礦山的動火作業、提升運輸、機械通風、采場施工作業，露天礦山的邊坡角度、臺階高度，尾礦庫排洪系統、壩體穩定性、干灘長度等作為監管執法的重要環節，重點檢查是否按照設計生產建設和作業。 危險化學品和煙花爆竹領域，對2024年發生生產安全事故的化工企業、一級危險化學品重大危險源企業開展重點執法檢查；開展高危細分領域風險排查治理、危險化學品建設項目安全“三同時”、工藝設備淘汰退出和更新改造專項執法檢查；從嚴查處煙花爆竹生產企業“三超一改”違法違規行為。 工貿領域，壓實企業主要負責人安全生產第一責任，督促企業建立自查自改常態化機制，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，鞏固工貿領域重大事故隱患和事故高發領域重點管控事項清零成果。 教育培訓方面，持續打擊安全生產培訓違法違規行為，不斷強化企業的安全生產培訓主體責任，依法規范安全培訓機構的安全生產培訓活動。 （二）重點檢查和一般檢查安排。 重點檢查主要包含《四川省應急管理廳2025年度安全生產重點檢查企業名單》（附件2）的87家企業，以及危險化學品安全監管處、規劃財務處、綜合執法監督局等處（局）按比例從《四川省應急管理廳2025年度安全生產抽查檢查企業名單》（附件3）抽查的21家企業，共計108家。一般檢查由安全生產綜合協調處、教育訓練處等處按《四川省應急管理廳2025年度一般檢查企業名單》（附件4）開展檢查，共計22家。 五、有關要求 （一）強化組織領導，嚴格落實監督檢查計劃。各有關處（局）要按照職責分工，抓好監督檢查