武鳴區(qū)貴南高鐵施工項目“3·17”車輛高處墜落事故調(diào)查報告.docx

武鳴區(qū)貴南高鐵施工項目“3·17”車輛高處墜落事故調(diào)查報告 2021年3月17日12時許，位于南寧市武鳴區(qū)府城鎮(zhèn)四明村段的貴南高鐵項目發(fā)生一起一輛面包車搭載6名工人在返回住地途中車輛從施工橋面?zhèn)然瑝嬄涫鹿剩鹿试斐?人死亡，6人不同程度受傷。事故發(fā)生后，城區(qū)黨委、政府高度重視，立即組織城區(qū)政府辦、應(yīng)急管理局、交通運輸局、市公安局武鳴分局、市交警十五大隊、總工會和府城鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場指揮救援和指導(dǎo)善后處置工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年8月31日修訂)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《廣西壯族自治區(qū)實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第50號)和《南寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)限的通知》(南府發(fā)函[2019]174號)的有關(guān)規(guī)定，城區(qū)政府成立了由城區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，市公安局武鳴分局、城區(qū)交通運輸局、總工會、府城鎮(zhèn)政府等單位和部門抽調(diào)人員組成的武鳴區(qū)貴南高鐵施工項目“3·17”車輛高處墜落事故調(diào)查組，同時邀請城區(qū)監(jiān)察委派員參加，依法開展事故調(diào)查工作。 事故調(diào)查組根據(jù)“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則迅速開展事故調(diào)查工作。經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。 事故調(diào)查組認(rèn)定，武鳴區(qū)貴南高鐵施工項目“3·17”車輛高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 一、項目基本情況 （一）工程概況 新建貴陽至南寧鐵路廣西段站前工程CNZQ-9標(biāo)段位于南寧市馬山縣和武鳴區(qū)，全長35.32km,起訖點里程為DK420+383.25-DK455+689.1,線路起點接GNZQ-8標(biāo)段六江雙線大橋南寧臺尾，線路由北往南，在下燕村跨G75蘭海高速后，沿G75蘭海高速西側(cè)行進，經(jīng)馬山縣林圩鎮(zhèn)、武鳴區(qū)府城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，到達(dá)GNZQ-9標(biāo)段終點那秀雙線大橋橋尾。工程總造價: 236184.18萬元，總工期:72個月(2191日歷天)。 （二）事故相關(guān)單位基本情況 1.建設(shè)單位：云桂鐵路廣西有限責(zé)任公司，成立于2010年2月1日，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼為91450000699885550R，注冊地址為南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)明秀西路100-3號，法定代表人為吳某，公司類型為其他有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍為鐵路的建設(shè)和客貨運輸業(yè)務(wù)的投資；鐵路與其他運輸方式的聯(lián)合運輸，運輸延伸服務(wù)；鐵路建設(shè)設(shè)備物資的購銷代理；工程建設(shè)管理；物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；鐵路信息咨詢服務(wù)等。營業(yè)期限為2010年2月1日至2060年1月31日。 2.總包單位：中鐵廣州工程局集團有限公司，成立于?2016年11月11日，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼為91440101MA59GONT5Y,法定代表人為唐某，注冊地址為廣州市南沙區(qū)進港大道582號1號樓,公司類型為有限責(zé)任公司(法人獨資)。經(jīng)營范圍為土木工程建筑業(yè)，營業(yè)期限為2016年11月11日至長期。持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，發(fā)證機關(guān)為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，證書編號為D144106896，有效期為2021年4月26日，2020年6月28日有效期延期至2021年12月31日。資質(zhì)類別及等級為建筑工程施工總承包特級；公路工程施工總承包特級；鐵路工程施工總承包特級；橋梁工程專業(yè)承包壹級；隧道工程專業(yè)承包壹級等。可承接建筑、公路、鐵路各類別工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)。持有《安全生產(chǎn)許可證》，發(fā)證機關(guān)為廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，證書編號為(粵)JZ安許證字[2019]011855延，許可范圍為建筑施工，有效期為2019年11月6日至2022年11月6日。 2017年12月7日，中鐵廣州工程局集團有限公司中標(biāo)新建貴陽至南寧鐵路廣西段站前工程CNZQ-9標(biāo)段，標(biāo)段位于南寧市馬山縣和武鳴區(qū)府城鎮(zhèn)。中鐵廣州工程局集團有限公司成立貴南高鐵項目經(jīng)理部(以下簡稱貴南高鐵項目部)代表集團公司實施該項目工程施工任務(wù)。項目部位于武鳴區(qū)府城鎮(zhèn)老楊屯，項目經(jīng)理為黃某，分管安全生產(chǎn)項目副經(jīng)理為戴某云，安全總監(jiān)為張某，專職安全員為潘某海、陳某等13人，項目部設(shè)安環(huán)部、質(zhì)安部等8個職能部門。2017年12月20日，貴南高鐵項目部開始安排進場施工。 2019年1月3日,貴南高鐵項目部與鑫瑞達(dá)公司《錨桿框格梁、土釘墻、噴錨網(wǎng)防護工程建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，勞務(wù)分包內(nèi)容:錨桿框格梁、土釘墻、噴錨網(wǎng)防護工程;分包工程期限:915天;合同總價款: (含增值稅）4800995元。同時簽訂《安全生產(chǎn)合同書》并履行相關(guān)規(guī)定。經(jīng)查，貴南高鐵項目部落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健