汕頭市建安（集團）公司珺璽小區二期工程項目“11·4”高處墜落事故調查報告.docx

汕頭市建安（集團）公司珺璽小區二期工程項目“11?4”高處墜落事故調查報告 2019年11月4日15時40分，由汕頭市建安（集團）公司承建的江南區江南大道富德段98號珺璽小區二期項目工地發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。 根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》(自治區政府令第50號)《南寧市人民政府辦公室關于調整生產安全事故調查處理權限的通知》（南府辦函〔2019〕174號）和《江南區人民政府關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》（江府發〔2007〕31號）的相關規定及要求，由城區應急管理局、住建局、人社局、總工會、公安分局和江南街道辦等單位人員組成事故調查組,并邀請南寧市建筑質量安全管理中心派員參與事故調查，同時邀請城區監委對監管責任單位履職情況及事故調查廉政情況進行監督。事故調查組按照調查程序依法開展調查工作，通過現場勘察、查閱資料、詢問有關人員和綜合分析討論等調查取證程序,查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質，分清了事故責任，對事故責任單位和人員提出了處理建議，對事故責任單位和人員提出了處理建議及防范、整改措施。現將調查情況報告如下： 一、事故當事人及涉事單位基本概況 1.事故當事人郝玉喜（死者）：男，59歲，居民身份證號碼370421*******673，身份證住址山東省滕州市鮑溝鎮楊莊村61號。2019年10月25日，經朋友介紹進入珺璽小區二期工程項目雜工班組務工。事發時，負責珺璽小區二期工程D棟5-8層雜物清理工作。 2.施工單位汕頭市建安（集團）公司：法定代表人林志彭，成立日期1992年9月28日，注冊地址：汕頭市中山中路167號建安大廈，統一社會信用代碼：91440500192753188，公司類型為全民所有制；持有《建筑業企業資質證書》，證書編號：D344007779，有效期至2020年12月24日；持有《安全生產許可證》，證書編號：（粵）JZ安許證字﹝2017﹞040046延，有效期至2020年1月16日；經營范圍：建筑工程施工總承包，市政公用工程施工總承包，建筑機電安裝工程專業承包，地基基礎工程專業承包，鋼結構工程專業承包；對外承包工程，土石方工程，電梯安裝工程，金屬門窗工程，預應力工程，無損檢測，體育場地設施工程，城市園林綠化工程（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。 二、項目概況 珺璽小區二期項目位于江南區江南大道富德段98號。項目業主方為廣西騁潤置地有限公司（法定代表人：李宏達）。項目監理方為廣西大通建設監理咨詢管理有限公司（法定代表人：莫細喜）。項目設計工程總面積198026.21平方米，工程造價30537.34萬元。2017年3月10日，該項目向其監督機構南寧市建筑管理處提交了建設工程質量監督登記和安全措施備案，2017年9月14日，取得南寧市規劃管理局頒發的《建設工程規劃許可證》，2017年9月29日取得南寧市行政審批局頒發的《建筑工程施工許可證》。項目開工日期為2017年9月29日，計劃工期800天。在建項目為剪力墻結構，筏板基礎，項目共分為9棟建筑，分別為1號樓、2號樓、4號樓、C棟、D棟（事發地）、G棟、H棟、N棟、P棟。D棟建設面積27669.53平方米，工程造價4206.83萬元，計劃建設層高31層，事發時，D棟已完成建筑主體施工，正處于建筑裝飾裝修階段。該項目建設工程質量安全監督管理和行政執法監督機構為南寧市住房和城鄉建設局。 三、事故發生經過和現場處置情況 2019年11月4日，汕頭市建安（集團）公司珺璽小區二期項目現場管理人員安排雜工郝玉喜負責清理D棟7層建筑雜物，但未具體交代工作內容（未明確清理內容是否包含外腳手架上的建筑垃圾），且沒有為郝玉喜配發登高作業安全帶。14時00分，郝玉喜佩戴安全帽進入工地樓層作業現場（未佩戴登高作業安全帶）。15時50分，郝玉喜登上7樓東北側外腳手架（外腳手架已鋪設墊板）下蹲撿拾懸掛在腳手架外廢棄的防塵幕布時，失足墜落至地面。事故發生后，現場人員立即撥打120送醫院搶救。 事發后，城區應急管理局、江南街道辦、五一派出所立即派員趕赴現場處置、取證，同時，南寧市建筑質量安全管理中心也派員趕赴現場依職處置。當天17時35分，郝玉喜因搶救無效死亡。 四、調查取證情況 （一）現場勘驗情況 1.事發時，郝玉喜登高作業未佩戴安全帶。 2.事發時，D棟已完成建筑主體施工，正處于建筑裝飾裝修階段。 3.事發時，D棟7樓外腳手架鋪設有墊板，腳手架外側距墊板60cm高處架設有護欄。 4.事發后, D棟7樓外墻腳手架墊板懸掛有廢棄的防塵幕布。 （二）安全生產臺賬查閱情況 1.汕頭市建安（集團）