青秀南湖林業新村一區“4·8”一般高處墜落事故調查報告.docx

青秀南湖林業新村一區“4·8”一般高處墜落事故調查報告 2024年4月8日12時許，位于南寧市青秀區南湖街道玉蘭路2號林業新村一區某棟住宅室內裝飾裝修施工現場，發生一起高處墜落事故，造成1人經搶救無效死亡。 2024年4月10日，依據有關法律法規，青秀區人民政府成立了青秀區南湖街道林業新村一區“4·8”一般高處墜落事故調查組（以下簡稱事故調查組），以青秀區應急管理局為牽頭單位，青秀區人民政府辦公室、南湖公安分局、青秀區住房和城鄉建設局、青秀區總工會、南湖街道辦事處為成員單位，全面負責事故調查工作。同時，邀請青秀區監察委參與事故調查。 事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱相關資料、詢問相關人員等，查清了事故經過、發生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，查明了有關人員存在的問題和責任，認定了事故性質，提出了整改和防范措施建議。 調查認定，青秀南湖林業新村一區“4·8”一般高處墜落事故是一起因施工人員違規作業、現場安全管理缺失而導致的一般生產安全責任事故。 一、事故基本情況 （一）房屋概況 南寧市青秀區南湖街道玉蘭路2號林業新村一區某棟，建筑面積314.56 m2，房屋總層數共三層，鋼筋混凝土結構。其中，二層南側西南角有一露臺；三層西側和北側部分區域為房間，其余區域為露臺，房屋業主為黃X華、黃XX。 （二）相關人員基本情況 1.工程承包方。李X誠，男，46歲，廣西武鳴人，個人從事裝修行業，為林業新村一區某棟住宅室內裝飾裝修工程承包方，承包方式為包工包料。 2.工程防水承包方。李X云，男，51歲，湖南漢壽人，南寧市XX建材店經營者，為林業新村一區某棟住宅室內裝飾裝修工程防水施工承包方，承包方式為包工包料，在事故中死亡。 持《營業執照》，統一社會信用代碼92450102MA5M03JT27，類型為個體工商戶，注冊日期為2015年10月27日，登記狀態為存續（在營、開業、在冊），經營場所南寧市興寧區雞村二塘五隊127號一層，經營范圍為批發、零售：建筑材料（除危險化學品）、防水材料。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。） 持《中級防水工證》，證書編號：1810041021400867，職業資格：防水工（瀝青防水卷材），發證日期：2018年12月27日，發證機關：常州市人力資源和社會保障局。 （三）工程發包情況 2024年2月25日，房屋業主黃XX通過微信聯系工程承包方李X誠商談將房屋裝修工程發包給工程承包方的相關事宜。3月5日，李X誠通過微信將《林業新村黃姐預算》裝修預算表發送給黃XX，工程內容包括拆除部分、新建裝修部分（含防水施工）、施工清理三個方面，預算總費用102418元（工程量以實際測量為準）。雙方協商一致后，李X誠于2024年3月6日組織施工人員進場施工。 2024年4月2日，李X誠通過微信聯系合作多年的工程防水承包方南寧市XX建材店經營者李X云商談工程防水施工事宜（包括三樓露臺雨棚頂部防水）。雙方約定李X誠將工程防水施工發包給李X云，按慣例工程完工后按實際工程量結算工程款。 （四）施工現場安全管理情況 經調查，工程承包方履行施工現場安全管理職責不力，施工前，未向工程防水承包方進行安全技術交底，未告知工程防水承包方施工作業條件、技術措施、安全與環保措施等，僅在施工作業當天口頭交代了要文明施工、注意安全檢查、加固腳手架后才能施工。未對工程防水承包方安全生產工作進行統一協調、管理，施工過程中未進行安全檢查，未發現并督促工程防水承包方整改高處臨邊作業未設置符合要求的防護欄桿、未采取安全措施、未佩戴安全帶等安全問題。 工程防水承包方安全意識淡薄，開展高處臨邊作業前未按照規定在雨棚頂部臨空位置設置符合要求的防護欄桿，作業過程中未采取安全措施從房屋三樓露臺東側臨邊圍墻攀爬至雨棚頂部作業，且作業期間未佩戴安全帶。 （五）事故發生經過 經調查，2024年4月8日8時許，李X云和其兒子李X、工程承包方施工人員梁X、陳XX和李X誠相繼到達施工現場，5人一起用繩子將李X云運送到施工現場的防水卷材等材料吊至房屋三層露臺，期間李X云父子在三層拉，其余3人在地面協助。10時許，吊完材料后，李X誠離開施工現場，梁X、陳XX至房屋東側安裝排水管；李X云在未采取安全措施的情況下從房屋三層露臺東側臨邊圍墻攀登至雨棚頂部，李X在房屋三層露臺協助，兩人用繩子將2卷防水卷材吊至雨棚頂部，隨后李X云在雨棚頂部進行防水施工作業。12時許，李X到樓下取外賣回到房屋三層露臺雨棚下并呼喊在雨棚頂作業的李X云下來吃飯，李X云回復還沒做完等一下，李X隨即臉部朝向北側整理外賣。12時30分許，梁X在房屋一層東側完成作業往房屋南側門口走去，陳XX在房屋南側門口對面玩手機，李X