上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司“9·15”一般觸電事故調(diào)查報告.docx

上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司“9·15”一般觸電事故調(diào)查報告 2023年9月15日10時20分許，上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司（以下簡稱“凌保公司”）在位于奉賢區(qū)廣豐路1288弄的廣豐名都小區(qū)41號樓東側(cè)地下自行車庫維修地下集水井浮球時發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失（包括死者賠償費用）170余萬元。 事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《上海市實施《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號），成立了由奉賢區(qū)應(yīng)急管理局、公安奉賢分局、奉賢區(qū)總工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司“9·15”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作。 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證和分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。 一、基本情況 （一）事故單位概況 上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司成立于2009年4月，住所：浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn)滬南公路8666弄2號4樓，統(tǒng)一社會信用代碼：91310115687333724K，公司法定代表人：朱文琴，有限責(zé)任公司，注冊資本人民幣200萬元。經(jīng)營范圍：道路市政養(yǎng)護工程、河道養(yǎng)護工程、市政工程、園林綠化工程。公司未持有其他資質(zhì)。 相關(guān)單位基本情況 上海東遠(yuǎn)建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“東遠(yuǎn)勞務(wù)”），為廣豐名都小區(qū)物業(yè)維保公司，成立于2004年6月，住所：浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)祝西村127號1室，統(tǒng)一社會信用代碼：91310115763982102N，法定代表人：張榮彬，有限責(zé)任公司，注冊資本2000萬元，經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包，保潔服務(wù)，綠化養(yǎng)護，市政公用建設(shè)工程施工，河湖整治建設(shè)工程專業(yè)施工，土石方建設(shè)工程專業(yè)施工，自有設(shè)備租賃。 廣豐名都小區(qū)概況 廣豐名都小區(qū)位于奉賢區(qū)廣豐路1288弄，由上海臨港奉賢公共租賃住房運營有限公司建設(shè)開發(fā)，總住宅面積203440.06 平方米，共56個單元，2022年11月16日竣工，現(xiàn)由東遠(yuǎn)勞務(wù)負(fù)責(zé)維保。 （四）相關(guān)合同簽署情況 東遠(yuǎn)勞務(wù)和凌保公司于2023年1月10日簽訂了委托保修合同，約定由凌保公司負(fù)責(zé)廣豐名都小區(qū)相關(guān)主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、外墻面、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道等開展維保工作。 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2023年9月15日，凌保公司安排員工田景祿、竇晴、王立春等人至奉賢區(qū)廣豐路1288弄廣豐名都小區(qū)維修自行車庫出入口雨水集水井浮球，10時20分許，在對41單元東側(cè)自行車庫出入口雨水集水井浮球進行維修作業(yè)時，在未切斷電源的情況下，竇晴用尖嘴鉗去剪連接浮球的電線，導(dǎo)致其觸電。 （二）應(yīng)急救援情況 事故發(fā)生后，田景祿立即切斷電源，并對竇晴開展急救，王立春撥打了120急救電話，10時40分許，120急救到達(dá)現(xiàn)場開展了急救，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 （一）死亡人員情況 該起事故造成1人死亡。 死者基本情況：竇晴，男，29歲，貴州省人。 （二）事故直接經(jīng)濟損失 該起事故造成直接經(jīng)濟損失（包括死者賠償費用）170余萬元。 四、現(xiàn)場勘查情況 事故現(xiàn)場位于廣豐名都小區(qū)41號樓東側(cè)地下自行車庫出入口雨水集水井處。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)：雨水集水井距離車庫門口約1.5米，長約3米，寬約0.4米，深度約2.8米，水深約0.5米，上方蓋有6塊鑄鐵格柵板，其中2塊格柵板已打開，需更換的浮球位于打開的蓋板下方，浮球有電線連接；現(xiàn)場留有需要更換的新浮球一個，尖嘴鉗一把，撬棒一根；電源控制箱位于集水井邊約2米高的位置。 五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì) （一）事故發(fā)生的原因 1.直接原因 作業(yè)人員違章作業(yè)，在未切斷電源的情況下，利用鉗子剪電線，導(dǎo)致其觸電是事故發(fā)生的直接原因。 2.間接原因 （1）作業(yè)人員安全意識淡薄。理應(yīng)知道在未切斷電源的情況下，存在觸電風(fēng)險，對風(fēng)險認(rèn)識不足，未采取可靠的安全措施，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （2）現(xiàn)場安全管理不到位。凌保公司未安排現(xiàn)場安全管理人員，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （3）安全培訓(xùn)教育不到位。凌保公司雖對作業(yè)人員開展了三級安全教育培訓(xùn)，但未能教育作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全管理規(guī)章制度作業(yè)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （4）隱患排查治理制度落實不到位。凌保公司未能落實隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 （二）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海凌保市政設(shè)施養(yǎng)護