上海稷力建設發展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調查報告.docx

上海稷力建設發展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調查報告 2021年10月24日7:30時許，上海稷力建設發展有限公司（以下簡稱“稷力公司”）在奉賢區海旗路313號臨港開發區65-01區域地塊租賃住宅項目3號配電站腳手架上進行雜物清理作業時發生一起高處墜落死亡事故，造成1人死亡，直接經濟損失（包括死者賠償費用）215余萬元。 事故發生后，依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規以及《上海市實施《生產安全事故報告和調查處理條例》的若干規定》（滬府規〔2018〕7號），成立了由奉賢區應急管理局、公安奉賢分局、區總工會等有關負責同志參加的上海稷力建設發展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），開展事故調查工作。同時，邀請區監察委派員參加。 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證和分析論證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。 一、基本情況 （一）事故單位概況 上海稷力建設發展有限公司成立于2013年11月，注冊地址上海市奉賢區南橋鎮解放中路276號10號樓134室。公司法定代表人陳廣國，男，56歲，江蘇省人。屬有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本2200萬元。公司經營范圍：建設工程施工勞務作業，綠化養護，園林綠化工程施工，水利水電建設工程施工，市政公用建設工程施工，建筑建設工程施工，地基基礎建設工程專業施工，機電建設工程施工。 （二）項目基本情況及承發包關系 該項目位于奉賢區海旗路與港鼎路交叉口，項目名稱為海港開發區65-01區域地塊租賃住宅項目，建筑面積20萬平方米。該項目總包單位為上海奉賢建設發展（集團）有限公司，勞務分包單位為稷力公司，雙方簽訂了《勞務分包合同》和《安全管理協議》。 二、事故發生經過、應急救援情況 （一）事故發生經過 2021年10月24日早上6:30時許，稷力公司架子工王洪釗和輔助工黃云林在海港開發區65-01區域地塊租賃住宅項目工地3#配電房拆除腳手架。王洪釗負責拆腳手架，黃云林負責幫忙收拾清理現場。工作至7:30時許，王洪釗已將3#配電房北外側第4層腳手架的大部分橫檔拆除完畢，正著手拆位于中段位置的最后兩排橫檔。此時，黃云林在4層腳手架東北拐角位置收拾清理現場時不慎從腳手架上跌落至地面上，高度約6米。 （二）應急救援情況 事故發生后，架子工王洪釗立即下來查看情況并叫附近工友撥打了120急救電話，120急救人員到場采取急救措施無效后宣布其死亡。 三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失 （一）傷亡人員情況 該起事故造成1人死亡。死者基本情況：黃云林，男，51歲，安徽省人。 （二）事故直接經濟損失 事故發生造成直接經濟損失（包括死者賠償費用）215余萬元。 四、現場勘查情況 事故現場位于奉賢區海旗路與港鼎路交叉口海港開發區65-01區域地塊租賃住宅項目工地3#配電房第4層腳手架東北拐角位置處。經現場勘查發現，該建筑物四周共搭建了4層鋼管腳手架，每層設置數根橫檔鋼管，第四層上除了北側中間位置兩排橫檔還未拆除外，其余第四層腳手架橫檔均已拆除。在建筑物東北拐角地面上發現了死者的血跡，墜落高度約6米。 五、事故發生原因及事故性質 （一）事故發生的原因 1、直接原因 作業人員在4層腳手架清理現場時由于腳手架橫檔被拆除導致其不慎從腳手架上跌落至地面，是事故發生的直接原因。 2、間接原因 （1）作業人員安全意識淡薄，對作業現場可能存在的危險認識不足，在高處作業時未將身上穿戴的安全繩懸掛在安全可靠位置，間接導致事故發生。 （2）作業現場安全管理不到位，未及時發現并制止作業人員的危險作業行為，間接導致事故發生。 （3）對作業人員安全生產培訓教育不到位，致使作業人員遵章守紀和安全生產意識淡薄，間接導致事故發生。 （二）事故性質 經調查認定，上海稷力建設發展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故是一起生產安全責任事故。 六、對有關責任人員和單位的處理建議 （一）對事故責任人的責任認定和處理建議 1、黃云林，稷力公司輔助工。在高處臨邊作業時未采取個人安全防護措施進行作業，對可能產生的危險認識不足，遵章守紀和安全意識淡薄，對事故的發生負有直接責任。鑒于本人在事故中死亡，不再予以追究。 2、余前俞，稷力公司現場安全員。作為公司安全管理人員未認真履行《安全生產法》的職責及時制止和糾正作業人員違反操作規程的行為，對事故發生負有責任，建議稷力公司根據企業規定給予處理，并將處理結果報奉賢區應急管理局備案。