阿壩馬爾康雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）“8·18”較大坍塌事故調查報告.docx

阿壩馬爾康雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）“8·18”較大坍塌事故調查報告 2024年8月18日16時30分許，阿壩州馬爾康市白灣鄉雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段），木爾基1#、2#隧道之間木爾基溝鋼棧橋在吊裝橋面板過程中發生整體坍塌，導致4人死亡，直接經濟損失764.73萬元。 事故發生后，省委、省政府高度重視，省委副書記、省長施小琳對事故調查和善后處置工作作出重要批示。應急管理廳派出工作組趕赴現場指導事故處置和調查處理等工作。阿壩州委書記徐芝文和州委副書記、州長羅振華作出批示要求。阿壩州啟動生產安全事故應急處置預案，成立事故應急處置領導小組，開展應急救援、善后處置等工作。 8月19日，按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規的規定，州政府成立以政府分管副秘書長為組長，州公安局、州交通運輸局、州水務局、州應急管理局、州總工會和馬爾康市政府組成的阿壩馬爾康雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）“8·18”較大坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），聘請專家參與事故調查，邀請州檢察院派員參加，州紀委監委同步開展追責問責工作。同日，省安委會對事故調查處理工作實行掛牌督辦。 事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則和事故調查處理“四不放過”要求，通過現場勘驗、檢測鑒定、分析計算、調查詢問、查閱資料、綜合分析等方式，查明了事故發生的經過、原因和人員傷亡、直接經濟損失情況，分析認定了事故性質和責任，提出了對責任單位、責任人員和有關問題的處理建議以及整改防范措施。 經調查認定，阿壩馬爾康雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）“8·18”較大坍塌事故是一起因違規組織施工作業，在鋼棧橋結構不完整、不具備承載能力的情況下，挖掘機上橋作業，導致總荷載超過極限承載能力，鋼棧橋整體結構失穩發生坍塌，相關涉事企業未按相關規范要求編制、論證、審批鋼棧橋專項施工方案，方案中施工工藝等主要內容缺失，現場安全管理缺位，屬地黨委政府及相關部門監管不到位，造成的較大生產安全責任事故。 一、事故基本情況 （一）事故發生單位概況 1.四川康健鋼結構工程有限公司（以下簡稱康健鋼結構公司） 鋼棧橋施工安裝單位，2016年11月24日注冊成立，類型：有限責任公司，法定代表人：劉龍，統一社會信用代碼：91512002MA62K5WM6T，經營范圍：建設工程施工、建筑工程機械與設備租賃、金屬制品銷售、金屬材料制造等。2018年12月13日，取得由四川省資陽市住房和城鄉建設局頒發的《建筑業企業資質證書》，證書號：D351873667，資質類別及等級：鋼結構工程專業承包叁級，有效期至2024年12月31日；2022年1月21日，取得住房和城鄉建設廳頒發的《安全生產許可證》，編號：（川）JZ安許證字〔2019〕001733，有效期至2025年1月21日。 2.四川環波鋼結構有限公司（以下簡稱環波鋼結構公司） 鋼棧橋產權與施工安裝關聯單位，2020年9月17日注冊成立，統一社會信用代碼：91512002MA6BLWDP70，類型：有限責任公司，法定代表人：陳艷（系康健鋼結構公司法定代表人劉龍之妻），經營范圍：金屬結構制造、建筑工程機械與設備經營租賃、銷售金屬制品、公路工程施工、鋼結構工程等。環波鋼結構公司從業人員僅法定代表人陳艷1人，且陳艷未參與公司的實際經營和日常管理工作，日常經營管理均由其丈夫全權負責。 環波鋼結構公司、康健鋼結構公司均未設置安全生產管理機構，未配備專職安全生產管理人員和技術人員，未建立健全全員安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程等相關制度。 （二）事故相關單位概況 1.中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司（以下簡稱成勘院） 雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）代建單位，2005年1月13日成立，法定代表人：黃河，統一社會信用代碼：915100004507513971，類型：其他有限責任公司，經營范圍：工程勘察、工程設計、工程咨詢、工程造價咨詢、建設項目環境影響評價、投資與資產管理等。 2020年12月21日，成勘院授權其基礎設施分公司（以下簡稱成勘院基礎設施分公司）成立代建項目部，全面履行代建合同的權利義務，對項目的進度、施工監理、材料采購、施工、竣工及缺陷修復等工作或服務進行全面管理。 2.中國水利水電第五工程局有限公司（以下簡稱水電五局） 雙江口水電站庫周交通工程（紅旗橋至木爾基段）施工總承包單位，1984年6月20日注冊成立，類型：其他有限責任公司，統一社會信用代碼：91510000205804264E，法定代表人：李崢，經營范圍：公路工程、公路路基工程、隧道工程、機電工程、起重設備安裝工程、預拌