廈門福盛祥清潔服務有限公司“7.18”生產安全事故調查報告.docx

廈門福盛祥清潔服務有限公司“7.18”生產安全事故調查報告2015 年 7 月 18 日 21 時 30 分,廈門福盛祥清潔服務有限公司工人雷獻春在廈門正陽投資有限公司湖里分公司（環島東路 2216 號）的污水井進行清理檢修作業時溺水死亡。事故發生后，依據湖里區人民政府關于授權事故調查組進行生產安全事故調查的通知（廈湖府200861號）精神，成立了由區安監局傅伯偉局長任組長，區安監局、區監察局、區工會、五通邊防派出所等單位組成廈門福盛祥清潔服務有限公司“7.18”事故調查組（廈湖安監201517 號），并邀請區檢察院參加，對事故展開調查。現將事故調查報告如下：一、事故發生單位概況廈門福盛祥清潔服務有限公司成立于2010 年 12 月22 日，主要從事清潔服務、家政服務，法定代表人為鄭文，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資金壹拾萬元整，注冊地址為廈門市思明區觀遠里 16 號 402室，公司無固定工人。廈門福盛祥清潔服務有限公司與廈門正陽投資有限公司湖里分公司于 2014 年 7 月 30 日簽訂清理合同書，承包清理范圍為廈門正陽投資有限公司湖里分公司樓外化糞池、水泵的檢修，合同有效期為一年。經查，廈門福盛祥清潔服務有限公司法定代表人鄭文長期在軟件園二期廈門縱橫集團通信發展有限公司上班，公司由其父親鄭左明實際管理。2014 年 11 月 6 日鄭先財與廈門福盛祥清潔服務有限公司簽訂了一份安全責任協議書，2014 年 7 月 30 日廈門福盛祥清潔服務有限公司鄭先財與廈門正陽投資有限公司湖里分公司簽訂了一份清理合同書。二、事故發生和救援經過2015 年 7 月 18 日 21 時左右，廈門福盛祥清潔服務有限公司鄭先財帶領三名工人在廈門正陽投資有限公司湖里分公司（環島東路 2216 號）的污水井進行清理檢修作業，首先對污水井抽水，之后，工人雷獻春（死者）下井作業，同事李春寶在大約幾分鐘后發現雷獻春突然倒下，立即下井去營救，李春寶未能將死者雷獻春救上來，自己也出現體力不支現象，李春寶隨后被井口上面的工人救上來，事故發生后現場人員及時報警，李春寶被 120 送往廈門第一醫院急診科診治，治療后自行離院，醫院診斷為沼氣中毒。死者雷獻春也被隨后趕到的 119 消防人員救出，由 120 送往廈門中醫院搶救，但終搶救無效死亡（廈門中醫院出具的居民死亡醫學證明（推斷）書為溺水死亡）。事故發生后，湖里區安監局、金山街道辦、五通邊防派出所等立即組織相關人員趕往現場，勘察現場，組織安全隱患排除和善后處理工作，并立即對該起事故展開調查。三、事故造成的傷亡情況和直接經濟損失這次事故造成死亡 1 人，死者雷獻春，江蘇省句容市天王鎮人，男，年齡 40 歲，漢族，為廈門福盛祥清潔服務有限公司工人。事故造成直接經濟損失約 15 萬元。四、事故發生的原因和事故性質（一）事故直接原因廈門福盛祥清潔服務有限公司工人雷獻春在有限空間（污水井）作業時違反操作規程，在沒有佩戴任何安全防護裝備的情況下下井作業，掉落井中溺水身亡的結果，是造成這起事故的直接原因。（二）事故間接原因1.廈門福盛祥清潔服務有限公司安全生產主體責任落實不到位，安全生產管理制度不健全；對工人未進行安全生產教育和培訓，工人的安全意識淡薄，違反操作規程，這是造成這起事故的重要原因。2.廈門福盛祥清潔服務有限公司法定代表人鄭文作為企業安全生產第一責任人，未參與公司的日常安全管理工作，未履行法定的安全生產管理職責，也是造成這起事故的重要原因。（三）事故性質綜上所述，這是一起一般安全生產責任事故。五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議（一）廈門福盛祥清潔服務有限公司工人雷獻春，安全生產意識淡薄，缺乏有限空間作業安全常識，在未采取有效安全防護措施的情況下進入污水井作業，是造成這起事故的直接原因，對該起事故負有直接責任。因在事故中死亡，不予追究安全事故責任。（二）廈門福盛祥清潔服務有限公司安全主體責任履行不到位，安全生產管理制度不健全并未能得到切實有效貫徹執行，未對作業工人進行必要的安全教育和培訓，工人的安全防護意識淡薄，違規作業。廈門福盛祥清潔服務有限公司對該起事故負有重要的責任。根據中華人民共和國安全生產法第一百零九條第一項規定，建議對該公司進行行政處罰。（三）廈門福盛祥清潔服務有限公司法人代表鄭文，作為企業安全生產第一責任人，未參與公司的日常安全管理工作，未履行法定的安全生產管理職責，對本起事故負有管理責任。根據中華人民共和國國務院中華人民共和國安全生產法第九十二條第一項規定，建議給予鄭文行政處罰。六、事故防范和整改措施這是一起因工人違反有限空間作業規程造成的亡人事故，教訓極為慘痛，廈門福盛祥清潔服務有限公司應采取一切必要措施強化安全生產環境建設：（一）廈門福盛祥清潔服務有限公司應立即為工人配備