傳統的公共行政模式(36頁).ppt

《傳統的公共行政模式》講解了傳統公共行政從創立到發展過程中遇到的問題及理論基礎，該章節細致回顧了這一歷史階段的發展脈絡。文章描繪了早期公共行政系統中的人格化管理模式和政黨分肥制的特征，在恩賜制下文官由大臣任命，職位繼承基于個人意愿或特定關系網絡，且任期沒有明確限制，工資懸殊導致不公平現象頻發。文中還詳細介紹了美國政黨分肥制，闡述政治領袖根據政績與忠誠分配職位的情況，指出了機構過度擴張與腐敗滋生等問題，并指出關鍵轉折點如加菲爾德總統遇刺事件。文章繼續描述英國在十九世紀末對文官體系進行了大刀闊斧的改革——諾思科特特里維廉報告，規定了錄用文官的統一年齡標準、采用競爭考試選拔官員和量才而用原則；并探討美國通過彭德爾頓法案來規范文官任免機制。隨后，作者深入分析了支撐這些實踐改革背后的重要理論基礎：威爾遜關于政治和行政分離的思想、韋伯提出理想的官僚體制模型以及泰羅的科學管理理論。每個部分環環相扣，展現了傳統公共行政理論形成和發展的重要階段及其核心概念。

《傳統的公共行政模式》適用于那些希望深入了解現代文官體系發展歷程及其背景知識的讀者，特別是對于從事公共政策、政治學、歷史或行政管理研究領域的人士而言意義非凡。此外，本書也可供政府部門培訓課程作為參考資料，使參與者能夠借鑒過去的成功經驗和錯誤教訓來指導當前的行政實踐，確保公共服務的有效性、公平性和責任擔當。對于有興趣理解公共部門運作方式的公民或社會學家來說，《傳統的公共行政模式》也提供了一個重要的視角來觀察歷史演變過程中行政機構角色定位和職能轉變的趨勢與邏輯。