危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法.doc

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》講解了關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范中國(guó)境內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及保障相關(guān)企業(yè)、設(shè)施及公眾的安全要求。該辦法明確指出制定目的是基于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，旨在確保在從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（含倉(cāng)儲(chǔ)）的活動(dòng)中遵循國(guó)家法律與標(biāo)準(zhǔn)。此規(guī)定詳細(xì)劃分了哪些危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，明確了無(wú)需申請(qǐng)的情形：如廠區(qū)內(nèi)部銷售或港口內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)等情況下的企業(yè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)不同種類危險(xiǎn)化學(xué)品類別采取差異化的許可證管理措施。具體闡述了頒發(fā)和管理工作的執(zhí)行機(jī)制，確立“兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，并分別界定了國(guó)家、省市區(qū)市級(jí)層面的安全監(jiān)督管理部門各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

此外，本辦法第二章全面羅列了申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的前提條件。申請(qǐng)人需先依法注冊(cè)為企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施需達(dá)標(biāo)，并遵守多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵崗位人員必須接受專業(yè)的安全培訓(xùn)，以確保他們具備足夠的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各類安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，包括應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急設(shè)備配備等內(nèi)容。

針對(duì)特殊情況，例如劇毒化學(xué)品管理和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)，則制定了更為嚴(yán)格的規(guī)定，在一般申請(qǐng)基礎(chǔ)上提出了增加特殊的安全管理要求如雙重保管等細(xì)節(jié)規(guī)定；對(duì)帶有儲(chǔ)存功能的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還特別提出了選址規(guī)劃、評(píng)價(jià)報(bào)告要求、安全管理人員專業(yè)背景等額外條款。整體來(lái)看，這些要求充分考慮了不同類型和規(guī)模的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需要及其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全管理提供了制度支持。

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》適用于在中國(guó)境內(nèi)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的企業(yè)單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者。特別是那些未涵蓋民用爆炸物品、放射性物品等特定商品的企業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，這適用于準(zhǔn)備開(kāi)始或正在進(jìn)行上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新老企業(yè)。這類企業(yè)需要嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理經(jīng)營(yíng)許可證才能合法經(jīng)營(yíng)，而證件申請(qǐng)過(guò)程中所需的資料也十分清晰，涵蓋企業(yè)登記信息證明文件、場(chǎng)所和設(shè)施的合規(guī)性檢測(cè)報(bào)告等方面的內(nèi)容。此外，《辦法》對(duì)于一些特別類型的化學(xué)品經(jīng)營(yíng)設(shè)置了附加門檻，從而有效防止不具備足夠資質(zhì)和技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而保障行業(yè)秩序和社會(huì)公眾利益免受可能的危害。同時(shí)，這也為地方政府和相關(guān)部門監(jiān)督和管理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)提供了依據(jù)和方法指導(dǎo)。